这个问题暂时无解，毕竟高速公路是很贵的，用收费来收回一部分成本我觉得是合理的。愿意付钱的人可以用来买时间和方便，不愿意的人绕路好了。但是成本回收以后应该要尽量开发给公众而不是用来牟利，毕竟是公共设施。