中港警力定位差異如何導致港警公信力歸零

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早前路透社的獨家報導，指中央下令香港政府不可以答應民間五大訴求任何一項。上文談過此舉明顯違反「港人治港、高度自治」，今次想探討背後所反映的思維。中共禁止成立獨立調查委員會，其中一個重要考慮固然是擔心此例一開，等如鼓勵其他內地省市的民眾站出來爭取權益。但另一個矛盾則是中共對警力如何能維持公共秩序的理解及實踐，與香港的原有狀況差天共地，使政府對警隊認受性日益低下問題一直處理錯誤。

中共：維持治安源自震攝力

中共處理社會穩定問題的最主要手段，是依靠凝造治安管理部隊的高度震攝力。城管、公安及武警三層執法機構，分别處理社會上不同風險及規模的事件，而三者均以強硬對付民眾著稱（另加處理特殊個案的國安）。儘管中共有積極地在官方媒體粉飾和諧，宣傳這些治安部隊溫情的一面，但整體上這些部隊的主要定位仍是令民眾對警力感到懼怕。

中共從來都不用考慮執法機構（及司法機構）的公信力，執法及司法機構會為了能成功定罪而越權及濫權。雖然能夠大致上維持社會整體的平穩，但民眾與城管、公安及武警之間欠缺互信，部份地區更長期處於繃緊關係。如果有任何決策可能削弱這些執法機構的權威，對於中共而言都是非常危險的，可能會導致長期被壓抑的反對聲音急速擴大，對社會穩定造成重大風險。

香港：維持治安源自公信力

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自從七十年代廉政公署整肅警隊後，香港警察在八九十年代逐漸建立起極高的公信力，甚至被讚賞為「亞洲最優良（Asia's Finest）」的警隊。很多香港人亦稱頌這段時期的警隊，緊密而友善的警民關係成為維持社會治安的重要力量，令其工作事半功倍。香港過去三十年維持社會秩序的方法並非要令市民恐懼執法機構，相反是依靠市民的高度信任及尊重，建立堅實的公信力，取向與中共完全相反。

香港是世界上警民比例最高的地區之一，但直至2005年仍然維持八成支持度，絕對是得來不易的的成就。但到了今年的七月，警隊的認同度只餘下三成，如果現在再調查的話很可能更低。目睹警察圍毆已被捕市民、不合規格地使用武力裝備、向已舉手不反抗的人發射各種武器等等，超過一半市民認為警隊過份使用武力。而721縱容白衣人暴打市民、831無差别攻擊市民，更令警隊形象一落千丈。

香港警隊公信力歸零

但中共此時選擇干涉香港本地事務，以內地思維判斷香港絕不能削弱警隊的威嚇力，因此絕不能設立獨立調查委員會，這實在是最錯誤的決定。因為香港警隊近年所面對的最大問題，從來都不是警隊的震攝力不足，而是警隊的公信力破產。中共一向都不重視執法機構的公信力，並作出此嚴重錯誤的判斷。更可惜的是香港政府不勇於堅守「港人治港」原則，在這重大問題上聽從中央那明顯錯誤的命令，讓香港警隊陷入公信力歸零的困局。

有不少政府支持者仍然認為香港的出路是繼續放縱警隊，以任何手段拘捕所有示威者，然後社會就會回復安寧。但明眼人應該看得出，無論再如何加大拘捕的力度，都不會為警隊重拾公信力。那個自己人査自己人警察投訴科，以及那們沒有調査權、只能作出無約束力建議的監察會，過去這麼多年都從來沒有幫助警隊重新提升公信力，今次亦不會例外。唯一的出路，就是重整整個警隊監察及制衡機制，並以客觀的獨立調查委員會去分析警暴問題（以及整個香港廿二年來積壓的民怨），由零開始重建警隊的公信力。

撰寫此文之時，林鄭公佈依正式程序啟動撤回修例工作，但仍然堅持不成立獨立調查委員會，仍然死抱着監警會不放手，某程度上印證了此文的觀點。如果中共堅持插手而港府一味聽命，問題依然是未有出路。

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