La democracia en Latinoamérica ha venido evolucionando paulatinamente, permitiendo que el ciudadano incursionara en el campo de la planificación de políticas públicas, en virtud a la contemporaneidad que versa sobre patrones de integración, no solo de ámbito extraterritorial sino de ideas y formas acogidas por sus propios actores sociales, casi todos unidos con vínculos culturales e históricos muy estrecho.
El fenómeno de la participación social ha trascendido fronteras, como ejemplo es el caso de la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR constituidas en el año 2008, la cual toma como intención la Participación Ciudadana en sus objetivos, impulsando mecanismos y espacios innovadores que incentivan la discusión de los diferentes temas, garantizando que las propuestas presentadas por la ciudadanía, reciban una adecuada consideración y respuesta, así se recoge en el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas, articulo 3, literal p. Este órgano nace con iniciativa impulsada por Venezuela en el año 2007 bajo la Presidencia del mandatario Hugo Rafael Chávez Frías y acogidas con beneplácito por otros presidentes de países latinoamericanos, entre otros: Nestor Kirchner de Argentina, Inacio Lula Da Silva de Brasil, Evo Morales de Bolivia y Rafael Correa de Ecuador.
Actualmente, en el año 2013 el organismo supra señalado continúa impulsando mayor participación social, en materia de integración, muestra de esto, es la reunión presencial del Comité Técnico en Materia Presupuestaria de UNASUR, en donde deliberaron e emitieron sugerencias relativas a temas y propuestas presentadas por ciudadanos comunes de la comunidad internacional, para ser incluido en el proyecto de presupuesto del año 2014, que involucran la constitución de nuevas instancias de UNASUR, como es el Foro de Participación Ciudadana, el Centro de DDHH, Centro para la Solución de Controversias, Institución sobre Recursos Naturales, entre otras instancias ya aprobadas o en proceso avanzado de creación; así se recoge en Acta del Comité Técnico en Materia Presupuestaria de UNASUR.
Adalid Contreras (2008) Secretario General de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), en una de sus obras explica, que América Latina es el continente de las diversidades, y desde allí cobra sentido pensar en los procesos de integración, como espacios basados en la construcción de consenso y convergencias y que antes de intentar esquemas de una sola visión y funcionamiento, está la participación ciudadana.
De acuerdo a lo señalado, los cambios ocurridos en Latinoamérica a nivel de las estructuras sociales han modificado las bases del Sistema de Gobierno, para algunos estudiosos es causa de la modernización de las sociedades y para otros los estallidos sociales derivados de las necesidades, que incidiría en la participación del pueblo en las decisiones públicas y abriría puertas al cambio de paradigmas sobre el sistema que regía la planificación, ejecución y control de políticas públicas.
Antes de la aprobación de la reforma Constitucional de 1999, el gobierno representativo actuaba como forma de gobierno, en la que el titular del poder político, es decir el (soberano) no ejercía por sí mismo sino por medio de representantes, quienes eran los que desempeñaban las funciones de la soberanía, enfrentaban los problemas públicos y ejercían los distintos poderes del estado, según Alejandro Silva Bascuñán (1997). Tratado de derecho Constitucional.
De esta manera las sociedades modernas vienen experimentando en las últimas décadas un proceso de transición en la toma de decisiones y de forma acelerada, influidas a causa de las dinámicas expansionistas asociadas a la globalización económica, tales como la liberalización de mercados, el consumismo, la injusta división internacional del trabajo, los grandes movimientos transmigratorios, la industrialización de grandes transnacionales, que han motivado de gran manera al potencial emancipador y trasformativo de la participación social, que comprende dos términos relacionados, como es el estado y sociedad civil.
